Federazione fra le Associazioni Nazionali ed i Sindacati Nazionali dei Funzionari Direttivi,
Dirigenti e delle Elevate Professionalità della Pubblica Amministrazione
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 					Roma 9 Febbraio 2004 

Al Signor Ministro della Funzione Pubblica
											ROMA

Oggetto: Attribuzione di posizioni dirigenziali in temporanea reggenza – art.26 del Regolamento di Amministrazione dell’Agenzia delle Dogane.

Siamo venuti a conoscenza di una  recente nota del Direttore dell’Agenzia delle Dogane con la quale sono state fornite precise disposizioni sulla procedura di attribuzione delle posizioni dirigenziali di temporanea reggenza.

A tal proposito, la DIRSTAT ritiene utile formulare alcune osservazioni.

	E’  fuor di dubbio che, considerata la valenza triennale dell’art.26 del regolamento d’Amministrazione, bene ha fatto il Comitato Direttivo dell’Agenzia delle Dogane ad approvare una delibera che ne propone una  proroga biennale del termine.

	Senza tale modifica, infatti,  non sarebbe più possibile attribuire ulteriori incarichi di temporanea reggenza per la copertura di posizioni dirigenziale vacanti , con inevitabili conseguenze  sull’organizzazione e sul funzionamento degli Uffici.
	
	Il rimedio provvisorio indicato nella nota in argomento dell’Agenzia delle Dogane, che consiste nel conferimento di incarichi provvisori ad interim a personale con qualifica dirigenziale, costituisce, tuttavia, un “rimedio peggiore del male”.

	Si tratta di una strada, anche se di breve periodo (così almeno si spera), di fatto,  impraticabile.

	L’Amministrazione delle Dogane conta un rilevantissimo numero di reggenze, che in diverse Direzioni  Regionali eguagliano o addirittura superano le “titolarità”.. Potrebbero verificarsi, quindi, casi di Uffici, in cui  un singolo dirigente dovrebbe essere destinatario di diversi incarichi “ad interim” per assicurare la copertura di tutte le “ vacanze”.

	Non solo, considerata la disomogenea dislocazione territoriale degli Uffici periferici dell’Agenzia delle Dogane, gli  “interinati” potrebbero riguardare sedi  distanti tra loro anche decine di chilometri nonchè particolarmente disagiate.

	La valenza fiscale  delle funzioni esercitate dalle dogane congiuntamente alle nuove e rilevanti competenze in materia di contraffazione delle merci  e tutela del “made in italy”, soprattutto presso gli uffici territoriali, consigliano , invece, la presenza, in sede, di personale, anche  se reggente, investito, comunque, della responsabilità di direzione.

	Conseguentemente sulla soluzione prospettata nella nota dell’Agenzia delle Dogane, la DIRSTAT  formula le summenzionate  riserve, tese esclusivamente alla salvaguardia del funzionamento degli uffici  e dei servizi gestiti dall’Amministrazione.

	Con l’autorizzazione da parte del Ministro dell’Economia e delle Finanze della modifica dell’art.26 del Regolamento di amministrazione volta ad  estendere per ulteriori due anni la possibilità di applicazione della norma stessa, si consente semplicemente – seppur nel breve periodo – il conferimento delle reggenze necessarie.  

Nonostante sia di fatto dovuta, si tratta di una soluzione, comunque,  temporanea e precaria.

La situazione in cui versa l’Agenzia delle Dogane è indicativa, infatti,  di un  problema  diffuso e generalizzato. Paradossalmente non è che “la punta di un iceberg”. Molte altre amministrazioni versano nelle medesime condizioni.

E’ necessario, pertanto, intervenire in maniera definitiva ed organica, pena gravi ripercussioni sull’assetto organizzativo dell’Amministrazione dello Stato.

La DIRSTAT ritiene, pertanto, indifferibile l’emanazione del  Regolamento previsto dall’art.21 del D.L.vo n.165/2001, come modificato dalla legge n.145/2002 (accesso alla Dirigenza), indispensabile per la conseguente attivazione delle procedure concorsuali per il reclutamento di nuovi dirigenti , di cui hanno assolutamente bisogno le diverse amministrazioni delle Stato ed “in primis” l’Agenzia delle Dogane.
								
								Arcangelo D’Ambrosio